Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

На территории Ростовской области первые органы территориального общественного самоуправления стали формироваться еще в начале 90-х годов. Так, в городах Ростове-на-Дону, Батайске и Таганроге, Неклиновском и Белокалитвинском районах, начиная с 1991 года, начали формироваться уличные комитеты.

Зачем нужен ТОС?

ТОС является эффективным инструментом для улучшения качества жизни людей на территории проживания.

Благодаря деятельности ТОС муниципальные образования получают развитие, укрепляются важнейшие элементы гражданского общества, выявляются и используются внутренние резервы территории, повышается активность населения.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

• подъезд многоквартирного жилого дома;

• многоквартирный жилой дом;

• группа жилых домов;

• жилой микрорайон;

• сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

иные территории проживания граждан.

Инициативы ТОС

• Обустройство и благоустройство места проживания. Создание детских и спортивных площадок, организация мест отдыха, озеленение территории.

• Создание и содержание инфраструктуры. Ремонт дорог, организация водоснабжения, создание физкультурно-оздоровительных комплексов.

• Сохранение культурно-исторического наследия своей территории. Создание и реконструкция памятников и мемориальных комплексов, организация и проведение культурных мероприятий, соревнований, организация музейной деятельности.

• Внесение предложений в развитие своей территории в органах местного самоуправления. Разработка проектов развития территории с последующим их включением в различные программы финансирования.

Формы организации ТОС

1. ТОС без образования юридического лица:

• Регистрации подлежит только Устав ТОСа в Администрации сельского поселения.

• Расчетного счета нет.

• Могут претендовать только на бюджетные средства в рамках целевых программ муниципального образования.

2. ТОС в качестве юридического лица:

• Наличие расчетного счета в банке.

• Возможность осуществления хозяйственной деятельности, самостоятельно распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами.

• Могут претендовать на бюджетные средства в рамках целевых программ муниципального образования.

• Возможность участия в конкурсах и грантах региональных, российских и международных фондов и грантодателей.

Источники финансирования деятельности ТОС

• Личные средства жителей территории.

• Частные пожертвования.

• Целевое финансирование муниципального образования.

• Осуществление хозяйственной деятельности.

• Участие в конкурсах и грантах .

ТОС вправе осуществлять следующую деятельность:

1. организовывать участие населения в работе по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству и озеленению территории;

2. совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществлять меры по социальной защите жителей территории;

3. разрабатывать и принимать программы развития своей территории, вносить в установленном порядке предложения в планы и программы муниципального образования;

4. принимать участие совместно с уполномоченными на это органами в осуществлении контроля за соблюдением норм и правил по землепользованию, в сфере строительства, торговли, общественного питания, бытового и иного обслуживания населения, иным вопросам, имеющим значение для территории общественного самоуправления;

5. вносить предложения об улучшении работы общественного пассажирского транспорта;

6. принимать меры по организации досуга населения, проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства, развитию народного творчества;

7. направлять в органы местного самоуправления обращения по вопросам, затрагивающим интересы жителей территории;

8. проводить на своей территории исследования общественного мнения по наиболее важным вопросам местного значения, затрагивающим интересы населения территории;

9. содействовать развитию дошкольного воспитания, внешкольной образовательной деятельности и работе клубов по месту жительства;

10. выступать с правотворческой инициативой, подлежащей обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в установленном порядке;

11. выступать с инициативой о проведении публичных слушаний;

12. вести в установленном порядке хозяйственную или иную деятельность, направленную на социально-экономическое развитие и бытовое обслуживание населения в соответствии с целями, предусмотренными уставом территориального общественного самоуправления;

13. привлекать на добровольной основе средства жителей для развития социальной инфраструктуры территории;

14. осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывоза мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций.

В советской России местного самоуправления в сегодняшнем представлении не существовало. Были общие собрания деревенских жителей, сельские комитеты, товарищеские суды, собрания представителей с каждой улицы, квартальные комитеты и многое другое. Однако обслуживались все представленные инстанции жилищно-эксплуатационной конторой (ЖЭК). Деятельность ЖЭКа носила всеохватывающий и массовый характер. Этот орган сохранился и по сей день. В законе "О местном самоуправлении" 1991 года строго регламентирована их профессиональная деятельность. Кроме того, Советский Союз предполагал наличие и функционирование добровольных народных дружин, которые, по сути, имели возможность помогать ЖЭКу. В России ТОСы появились только в 1995 году. Согласно закону, эти органы не входят в состав ЖЭКа и не носят массового характера. ТОСы возникают когда люди начинают самостоятельно заботиться о комфорте, чистоте и красоте своего двора, своей улицы. Мероприятия ТОСы организуют и проводят самостоятельно. Жителям предоставлена полная свобода в принятии решений, что для них важнее в этот момент.

Шаг 1. Образование инициативной группы

Для создания ТОС необходимо образовать инициативную группу в количестве 3 человек из числа граждан проживающих на территории создаваемого ТОС и достигших 16-летнего возраста. Образование инициативной группы оформляется ПРОТОКОЛОМ. В данной форме обозначена повестка дня. Проведите собрание и заполните протокол.. Этот документ является самым первым, который необходим для образования ТОС. Обратите внимание на повестку! Одним из вопросов в повестке предварительного собрания граждан является "Подготовка проекта Устава ТОС". Дополните Устав своими данными.

Шаг 2. Установление границ ТОС и назначение даты проведения учредительного собрания

Вы провели предварительное собрание граждан, на котором определили границы ТОС. У вас имеется соответствующий протокол. Теперь, чтобы утвердить границы ТОС, необходимо подать ЗАЯВЛЕНИЕ. После того, как утверждены границы ТОС и назначена дата проведения учредительного собрания, переходим к следующему шагу.

Шаг 3. Извещение жителей территории о проведении учредительного собрания

Необходимо проинформировать население о дате, месте и времени не менее чем за 15 дней до проведения мероприятия. Сообщение о проведении учредительного собрания должно быть направлено каждому жителю, достигшему 16 — летнего возраста, проживающему на территории создаваемого ТОС, либо доведено под роспись в ЛИСТЕ УВЕДОМЛЕНИЯ. Также допускаются иные методы оповещения граждан об учредительном собрании граждан — объявления, домовой обход.

Шаг 4. Проведение учредительного собрания

Учредительное собрание граждан проводит инициативная группа. Перед открытием собрания обязательно заполняется ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ. Учредительное собрание граждан считается правомочным при участии в нем не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Учредительное собрание граждан оформляются следующим документом: ПРОТОКОЛ СОБРАНИЯ. После проведения учредительного собрания граждан переходим к следующему шагу.

Шаг 5. Регистрация Устава ТОС в Администрации МО

Для регистрации устава ТОС лицо, уполномоченное собранием (конференцией) граждан, осуществляющих ТОС (далее - заявитель), представляет в Администрацию Волочаевского сельского поселения следующий комплект документов:

- заявление о регистрации устава ТОС по форме;

- протокол собрания (конференции) граждан, осуществляющих учреждаемое ТОС (подлинник либо нотариально заверенная копия);

- два экземпляра текста устава, принятого собранием или конференцией граждан, осуществляющих учреждаемое ТОС, прошитого, пронумерованного и заверенного подписью заявителя на последнем листе каждого экземпляра.

При подаче заявления и представлении пакета документов для регистрации заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации принимается и выдается (направляется) заявителю в течение 30 календарных дней с даты получения пакета документов.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Администрации Волочаевского сельского поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Организационные формы ТОС определяются жителями соответствующей территории самостоятельно.

ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов;

4) жилой микрорайон;

5) сельский населенный пункт, не являющийся поселением (для муниципальных районов);

6) иные территории проживания граждан.

Регистрация ТОС в форме некоммерческой организации позволяет :

• принимать участие в различных конкурсах и получать гранты на развитие своей территории, получать государственные субсидии.

• получать муниципальные заказы на благоустройство, самостоятельно определять исполнителя работ на своей территории.

Зарегистрированный ТОС имеет право аккумулировать финансовые средства и направлять их на реализацию своих мероприятий, а также иметь в собственности имущество.

Органы местного самоуправления имеют право передать зарегистрированным органам ТОС для осуществления отдельные муниципальные полномочия. Взаимоотношения ТОС с органами местного самоуправления строятся на договорной основе.

Постановление № 65 от 14.11.2017 г. "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Волочаевское сельское поселение". Скачать (формат - .doc)

Постановление № 143 от 22.11.2017 г. "Об утверждении Положения о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления,

осуществляемого на территории Волочаевского сельского поселения". Скачать (формат - .doc)